miércoles, 1 de noviembre de 2017

Se conoció la reforma tributaria: baja ganancias, cheque y gravan renta financiera

LPODujovne presentó la ley que en menos de dos semanas enviará al 
Congreso. Se eliminan cargas sobre salarios más bajos.Télam
El ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne presentó este martes el 
proyecto de Ley de Reforma Tributaria, un bosquejo de una reforma gradual que terminará de implementarse  en cinco años y que 
esperan que sea neutra en términos de recaudación.  "Seremos 
graduales porque tenemos que bajar el déficit", aclaró para justifi
car que la baja de la carga impositiva será escalonada por un
 monto equivalente al 0,3% del Producto Bruto Interno por año si 
este no creciera. 
Los cambios más notorios se dan en impuestos internos, Ganan
cias y en Aportes patronales. Sobre estos últimos, todos los salarios
 quedarían exentos en 2022 hasta los $12.000 mensuales brutos y 
solo se pagarán aportes sobre la diferencia. En este sentido, al ser 
en general los trabajadores de menos remuneración los más expues
tos al trabajo informal, el ministro consideró que se trata de un 
"importante incentivo para la formalización" de los más de cinco 
millones y medio de trabajadores en negro.No obstante, las proyec
ciones de Dujovne marcan un incremento de al menos 0,5% la capa
cidad potencial de crecimiento de la economía. Por eso considera 
que, a la larga, esta mejora que favorecerá a los consumidores, no 
repercutirá negativamente sobre lo ingresos del fisco.
La reforma plantea que 
a partir de 2022 quedarían
 exentos de pagar aportes patronales los salarios hasta $12.000 y sólo se pagará 
sobre la diferencia. Dujov
ne lo consideró un "impor
tante incentivo" para el 
blanqueo de personal.
La implementación, en caso de aprobarse el proyecto de ley sin modificaciones, implicaría que en 2018 el mínimo no imponible sería de $2.400, monto que se incrementaría a $4.800 en 2019 y así sucesivamente hasta los $12.000. Para compensar esta exención "se elimina el esquema de reducción de contribuciones por zona geográfica" y se unifican las alícuotas patronales del sector privado en 19,5%. También "se elimina gradualmente el límite máximo" de los aportes personales (actualmente de $82.000). Y, además, se equipara la carga tributaria de los autónomos con la de los empleados en relación de dependencia.
Por el lado de Ganancias, el proyecto propone una baja gradual del impues
to para las empresas. Así, sobre aquellas ganancias que se reinviertan, el
 impuesto pasa del 35% actual al 30% en 2019 y al 25% en 2021; mientras 
que aquellas que se distribuyan a sus accionistas y dueños pagarán impues
tos "para completar el 35% de carga total".
Con esta medida y otras como la devolución anticipada de IVA retenido por inversiones, Dujovne se mostró confiado que incentivará la inversión,
 sobre la cual detalló que se encuentra por debajo del promedio de la re
gión. Además, el ministro explicó que en el promedio de los países de la 
OCDE este impuesto es del 22% y en América Latina, del 27%.


Para compensar la baja de Ganancias a las empresas, el proyecto propo
ne ampliar el alcance del impuesto a las Ganancias de personas físicas. 
Por un lado, el mínimo no imponible modificado a fines del año pasado-
y que significó una pérdida de ingresos para el fisco de 0,6 punto del PBI-
 no se toca. Y se le agrega el impuesto a las Ganancias sobre los activos 
financieros, que hasta ahora están exentos.
Esta suerte de impuesto a la renta financiera recará sobre activos en 
pesos (bonos, acciones, plazos fijos, Letras, Lebacs) con una alícuota 
del 5% que irá subiendo conforme se estabilice la inflación y sobre los
 activos en dólares o indexados (UVA, CER, dolar-liked) con una carga 
del 15%. Y aunque no hay mínimo no imponible en el proyecto de ley, 
las estimaciones del Gobierno se hicieron calculando un mínimo de ga
nancias financieras de $52.000 al año. Con este impuesto nuevo, el Gobier
no estima que recaudará en 2018 0,2 puntos porcentuales del PBI. Los
 extranjeros estarán exentos.
El gobierno grabó prácti
camente todas las opera
ciones financieras y esti
mó que recaudará por 
esa vía un 0,2% del PBI. 
Dujovne subrayó que el
 impuesto es menor al 
que pagan las activida
des de la economía 
real: "es de estricta 
equidad", afirmó.
Pese a que en el mundo de las finanzas rechazaron esta normativa, para el ministro esto no afectará en nada el crecimiento del mercado de capitales doméstico. Además aseguró que se trata de un impuesto a las ganancias que no provienen del trabajo menor al que se aplica al trabajo y la inversión en la economía real y agregó que todos los países vecinos tienen este impuesto. "Es de estricta equidad", consideró.
Respecto de los impuestos internos, se crearán una serie de impuestos a los"productos no saludables" y aquellos que produzcan gases de efecto invernadero, en esencia los combustibles. Así, los impuestos a los cigarrillos pasarán a ser del 70% más un impuesto mínimo fijo, sobre las bebidas azucaradas, cervezas y 
espumantes pasará a ser del 17%, para los vinos del 10% y para las 
bebidas alcohólicas de mayor graduación la alícuota irá del 20 al 29%.
Para los combustibles en un primer momento la carga no variará, pero 
al pasar de ser impuestos "ad valorem" -es decir proporcionales al 
precio del bien- a impuestos de suma fija, futuras subas de precio no 
se verán amplificadas por el efecto impositivo, lo cual, celebró Dujov
ne, le restará volatilidad al precio de las naftas.

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