Las jubilaciones de privilegio le costaron al Estado un 4% adicional del PBI

 

Los regímenes previsionales de excepción representaron en 2021 un 

gasto adicional equivalente al 4% del Producto Bruto Interno (PBI) res

pecto del nivel promedio de las jubilaciones del régimen general, supe

rior a todo el déficit primario y a lo que el Estado destinó para el subsi

dio de tarifas de electricidad, gas y transporte.

Así lo señaló a Télam el director de Protección Social del Centro de Imple

mentación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento 

(Cippec), Rafael Rofman, luego de que el presidente Alberto Fernández

 y el ministro de Economía, Martín Guzmán, declararan el propósito de 

revisar los regímenes jubilatorios del Poder Judicial y del servicio exterior.

Al referirse a las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional (FMI), 

Fernández había señalado que "de lo que se habla es de los regímenes

 especiales de privilegio, donde básicamente están los embajadores y jue

ces", aunque aclaró que no se incluía a los docentes.

"Me parece bien revisarlos, porque son injustos", sostuvo Rofman, uno 

de los principales especialistas en cuestiones previsionales, que se de

sempeñó a lo largo de dos décadas en el Banco Mundial.

De todas maneras, puntualizó que el problema del financiamiento previsio

nal no se resuelve solamente con la revisión de esos dos regímenes, ya 

que si bien "son muy visibles porque tienen ventajas muy notorias", a su 

vez "son muy pequeños en función del gasto, con una incidencia que el 

año pasado fue de menos del 0,1% del PBI".

La jubilación promedio del régimen general es inferior a todas las de

 

los regímenes de excepción, y solamente supera en un 53% al prome

 

dio de las pensiones no contributivas

Los datos de la Secretaría de Seguridad Social de 2020 indican que los

 beneficiarios del régimen previsional del Poder Judicial eran 5.700 per

sonas y los del servicio exterior 11.464 casos, el 6,5% de todos los regí

menes especiales de la Anses y el 0,46% de todos los de excepción.

Sobre un total de 9.424.781 beneficiarios, corresponden al régimen gene

ral 5.694.440 (el 60,4% del total), en tanto la suma de regímenes de excep

ción se lleva el 39,6% restante, con 3.730.341 personas.

Rofman remarcó que "el año pasado se destinaron recursos por el equi

valente al 10,5% del PBI para el total de jubilaciones y pensiones".

"Si se le hubiese dado a cada argentino mayor de 65 años un beneficio 

similar a la jubilación promedio contributiva del Sistema Integrado Previ

sional Argentino (SIPA), el gasto hubiese sido de 6,3% al 6,4%. Es decir 

que el 40% de lo que se gasta en jubilaciones se destina a regímenes es

peciales o a dobles beneficios", explicó.

En ese sentido, indicó que "cada cual puede hacer la cuenta que quiera 

sobre el destino que se le podría haber dado a tantos recursos".

Por esa proporción, los jubilados y pensionados de excepción, a pesar

 de ser el 39,6% del total, representan el 54,7% del gasto.

La jubilación promedio del régimen general es inferior a todas las de los

 regímenes de excepción, y solamente supera en un 53% al promedio de

 las pensiones no contributivas.

En 2020, el haber promedio del régimen general fue tres veces menor que

 el de las fuerzas armadas y de seguridad federales, y casi la cuarta parte 

de los regímenes especiales de la Anses.

Pero la diferencia es mucho mayor si se consideran a cada uno de esos 

regímenes específicos, al punto que las jubilaciones del servicio exterior 

y del Poder Judicial son en promedio entre doce y catorce veces mayores, respectivamente.

Rofman admitió que es extremadamente complicado desenredar la mara

ña de regímenes excepcionales: "la última vez que los conté eran 177, no 

sé si ahora habrá más", dijo, al tiempo que señaló que su existencia se 

remonta a principios del siglo XX, nacidos en simultaneidad con el régimen

 general.

La creación de los regímenes de excepción, así como su permanencia,

 "tiene que ver con la dinámica de toma de decisiones políticas en la Ar

gentina", en la que "se van dando beneficios a sectores, sin que haya 

una estructura que defina a qué sector corresponde darle ese beneficio,

 sino que se le da a cada uno que lo demande".

Rofman reconoció que a lo largo del tiempo "hubo varios intentos por 

desactivar a los regímenes de excepción, pero no pudieron prosperar".

A juicio del especialista, el fracaso en los intentos por terminar con esos

 regímenes, además de las presiones de los sectores beneficiados, es

 por la falta de acuerdos políticos amplios para tomar una decisión cu

yos frutos no se verán de manera inmediata.

"Cualquier reforma al sistema previsional muestra los beneficios al me

diano y largo plazo, pero en el corto se sufren los costos políticos", 

admitió.

Al respecto, señaló que "para muchos, meterse con la Seguridad Social

 es como tocar el tercer riel del ferrocarril, porque al que lo hace, lo elec

trocuta y lo mata".

"Pero si no se hacen las reformas, la situación se agrava a lo largo del

 tiempo", alertó, por lo que instó a "generar algunos acuerdos políticos

 y entender que hay que hacer reformas ahora, pero que tendrán impac

to en 10 o 20 años", debido a que los beneficios no se pueden modifi

car con retroactividad.