Los regímenes previsionales de excepción representaron en 2021 un
gasto adicional equivalente al 4% del Producto Bruto Interno (PBI) res
pecto del nivel promedio de las jubilaciones del régimen general, supe
rior a todo el déficit primario y a lo que el Estado destinó para el subsi
dio de tarifas de electricidad, gas y transporte.
Así lo señaló a Télam el director de Protección Social del Centro de Imple
mentación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento
(Cippec), Rafael Rofman, luego de que el presidente Alberto Fernández
y el ministro de Economía, Martín Guzmán, declararan el propósito de
revisar los regímenes jubilatorios del Poder Judicial y del servicio exterior.
Al referirse a las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional (FMI),
Al referirse a las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional (FMI),
Fernández había señalado que "de lo que se habla es de los regímenes
especiales de privilegio, donde básicamente están los embajadores y jue
ces", aunque aclaró que no se incluía a los docentes.
"Me parece bien revisarlos, porque son injustos", sostuvo Rofman, uno
"Me parece bien revisarlos, porque son injustos", sostuvo Rofman, uno
de los principales especialistas en cuestiones previsionales, que se de
sempeñó a lo largo de dos décadas en el Banco Mundial.
De todas maneras, puntualizó que el problema del financiamiento previsio
De todas maneras, puntualizó que el problema del financiamiento previsio
nal no se resuelve solamente con la revisión de esos dos regímenes, ya
que si bien "son muy visibles porque tienen ventajas muy notorias", a su
vez "son muy pequeños en función del gasto, con una incidencia que el
año pasado fue de menos del 0,1% del PBI".
Los datos de la Secretaría de Seguridad Social de 2020 indican que los
La jubilación promedio del régimen general es inferior a todas las de
los regímenes de excepción, y solamente supera en un 53% al prome
dio de las pensiones no contributivas
Los datos de la Secretaría de Seguridad Social de 2020 indican que los
beneficiarios del régimen previsional del Poder Judicial eran 5.700 per
sonas y los del servicio exterior 11.464 casos, el 6,5% de todos los regí
menes especiales de la Anses y el 0,46% de todos los de excepción.
Sobre un total de 9.424.781 beneficiarios, corresponden al régimen gene
Sobre un total de 9.424.781 beneficiarios, corresponden al régimen gene
ral 5.694.440 (el 60,4% del total), en tanto la suma de regímenes de excep
ción se lleva el 39,6% restante, con 3.730.341 personas.
Rofman remarcó que "el año pasado se destinaron recursos por el equi
Rofman remarcó que "el año pasado se destinaron recursos por el equi
valente al 10,5% del PBI para el total de jubilaciones y pensiones".
"Si se le hubiese dado a cada argentino mayor de 65 años un beneficio
"Si se le hubiese dado a cada argentino mayor de 65 años un beneficio
similar a la jubilación promedio contributiva del Sistema Integrado Previ
sional Argentino (SIPA), el gasto hubiese sido de 6,3% al 6,4%. Es decir
que el 40% de lo que se gasta en jubilaciones se destina a regímenes es
peciales o a dobles beneficios", explicó.
En ese sentido, indicó que "cada cual puede hacer la cuenta que quiera
En ese sentido, indicó que "cada cual puede hacer la cuenta que quiera
sobre el destino que se le podría haber dado a tantos recursos".
Por esa proporción, los jubilados y pensionados de excepción, a pesar
Por esa proporción, los jubilados y pensionados de excepción, a pesar
de ser el 39,6% del total, representan el 54,7% del gasto.
La jubilación promedio del régimen general es inferior a todas las de los
La jubilación promedio del régimen general es inferior a todas las de los
regímenes de excepción, y solamente supera en un 53% al promedio de
las pensiones no contributivas.
En 2020, el haber promedio del régimen general fue tres veces menor que
En 2020, el haber promedio del régimen general fue tres veces menor que
el de las fuerzas armadas y de seguridad federales, y casi la cuarta parte
de los regímenes especiales de la Anses.
Pero la diferencia es mucho mayor si se consideran a cada uno de esos
Pero la diferencia es mucho mayor si se consideran a cada uno de esos
regímenes específicos, al punto que las jubilaciones del servicio exterior
y del Poder Judicial son en promedio entre doce y catorce veces mayores, respectivamente.
Rofman admitió que es extremadamente complicado desenredar la mara
Rofman admitió que es extremadamente complicado desenredar la mara
ña de regímenes excepcionales: "la última vez que los conté eran 177, no
sé si ahora habrá más", dijo, al tiempo que señaló que su existencia se
remonta a principios del siglo XX, nacidos en simultaneidad con el régimen
general.
La creación de los regímenes de excepción, así como su permanencia,
"tiene que ver con la dinámica de toma de decisiones políticas en la Ar
gentina", en la que "se van dando beneficios a sectores, sin que haya
una estructura que defina a qué sector corresponde darle ese beneficio,
sino que se le da a cada uno que lo demande".
Rofman reconoció que a lo largo del tiempo "hubo varios intentos por
Rofman reconoció que a lo largo del tiempo "hubo varios intentos por
desactivar a los regímenes de excepción, pero no pudieron prosperar".
A juicio del especialista, el fracaso en los intentos por terminar con esos
A juicio del especialista, el fracaso en los intentos por terminar con esos
regímenes, además de las presiones de los sectores beneficiados, es
por la falta de acuerdos políticos amplios para tomar una decisión cu
yos frutos no se verán de manera inmediata.
"Cualquier reforma al sistema previsional muestra los beneficios al me
"Cualquier reforma al sistema previsional muestra los beneficios al me
diano y largo plazo, pero en el corto se sufren los costos políticos",
admitió.
Al respecto, señaló que "para muchos, meterse con la Seguridad Social
Al respecto, señaló que "para muchos, meterse con la Seguridad Social
es como tocar el tercer riel del ferrocarril, porque al que lo hace, lo elec
trocuta y lo mata".
"Pero si no se hacen las reformas, la situación se agrava a lo largo del
"Pero si no se hacen las reformas, la situación se agrava a lo largo del
tiempo", alertó, por lo que instó a "generar algunos acuerdos políticos
y entender que hay que hacer reformas ahora, pero que tendrán impac
to en 10 o 20 años", debido a que los beneficios no se pueden modifi
car con retroactividad.
