Especialistas en presupuesto advierten que "Jujuy es la nueva Santa Cruz"

LPOEn un presupesto que califican de keynesiano, Formosa, Misiones y
 Santiago son las perdedoras del Plan Belgrano.

La Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera y
 Política (ASAP) ofreció en un encuentro con periodistas en el que se 
presentaron los lineamientos principales del presupuesto 2017.

Lo primero que se destaca es que el Presupuesto evidencia que el Go
bierno se llevó una sorpresa al asumir el poder y que se vieron necesi
tados de un cambio en la política fiscal. Frente al discurso de principio
 de año de fuerte recorte del gasto público, el Presupuesto propone
una reducción del déficit fiscal primario de tan solo 0,3% del PBI y si se
 mira el déficit total "es una reducción del 0,1% del PBI, pero con más
deuda exigible, antes había deuda pero no exigible porque estaba en
default", aclaró Guido Rangugni del a Comisión Directiva de ASAP.

"Es un presupuesto más keynesiano que neoclásico, sin duda, en lo
que se refiere a la obra pública", aseguró el presidente de la Asocia
ción, Rafael Flores,quien calificó de positivo y razonable que el Gobier
no haya optado "por reactivar la economía antes de retomar el sende
ro de baja del déficit, como reconoció el viceministro de Hacienda Pe
dro Lacoste en la Comisión de Presupuesto".

En lo que respecta a la relación entre el gobierno nacional y las provin
cias, Flores subrayó que “Hubo un cambio de reglas. Después de tan
tos años las eran implícitas, pero estaban claras. Por ahora las nue
vas no se terminan de definir”.

Con el fallo de la Corte Suprema de fines de 2015, se les reconoció a
las provincias de Córdoba, San Luis y Santa Fe el derecho a recuperar
 el 15% de la masa de recursos coparticipables que se destinaba a la
ANSES y, en el caso de las dos primeras, el 1,9% de la coparticipa
ción que aportaban a la AFIP.

Así, por un lado se observa que la Nación avanza en darles a las pro
vincias mayor autonomía y que haya menos dependencia de las trans
ferencias discrecionales de la Nación. Pero por otro, se ve que Prat
Gay busca limitar el endeudamiento provincial, lo que trasluce la es
trategia de Hacienda de avanzar hacia la mayor supervisión fiscal, ex
plicó Flores.

“La discusión sobre la extensión de esta devolución a todas las pro
vincias (lo que, solo en el caso del 15% que financia a la ANSES,
implicaría cerca de $130.000 millones) abarcó toda la primera parte
del año y se terminó saldando mediante la firma de un convenio en
 el mes de mayo por el cual la Nación se compromete a devolver
 ese monto a razón de un 3% por año entre 2016 y 2020, así como a
 prestarles a las provincias hasta el doble de esa suma durante este
 ejercicio mediante un préstamo de libre disponibilidad del Fondo de
Garantía de Sustentabilidad. Así, el monto correspondiente al 3% que
 recuperó el conjunto de provincias argentinas será de aproximada
mente $13.0002 millones para este año”, explicó el informe de la
ASAP.

Lo que sí es evidente es que en este presupuesto hay más prolijidad
en la asignación de la obra pública, señaló Gastón Suárez, de la Co
misión Directiva de ASAP. Se nota el trabajo de priorización de
obras

 y de evitar la superposición de financiamientos.

A la vez, en este nuevo vínculo entre el Estado Central y los provin
ciales, es relevante ver la distribución de la obra muestra nuevos ga
nadores y perdedores. Las provincias del norte, gracias al Plan Bel
grano, suenan como las nuevas favoritas. Pero no es tan así.

A la hora de analizar las nuevas preferidas, tanto el ranking de la can
tidad de dinero que la Nación asigna a cada distrito en términos abso
lutos, como la cantidad de dinero por habitante y por provincia son
criterios sesgados. Lo mismo sucede si se compara el aumento por
centual de obra pública por provincia entre 2016 y 2017. Por ende, con
viene combinarlos para entender la distribución de recursos, reco
mendaron los especialistas.

Por ejemplo, la provincia de Buenos Aires con $15.890 millones de
obra lidera el ranking en términos absolutos, pero queda en el pues
to 20 en el de obra por habitante. Y La Pampa lidera los aumentos
porcentuales con 639,2%, pero es porque en 2016 casi no tenía obras
 asignadas.

Con los tres criterios combinados, “Jujuy es la nueva Santa Cruz”
 bromearon los especialistas. Ya sea porque pasó de tener asignados
$407,2 millones en 2016 a $1.901,1 millones de obra pública pagada
 por el Estado Nacional, lo que implica un aumento de 366,9%; ya sea
 porque con $7.929 por habitante queda cuarta en el ranking, justo de
trás de la Ciudad de Buenos Aires.

Formosa, Misiones y Santiago del Estero, dado su atraso en materia de
 infraestructura y la gran deuda social, son las grandes perjudicadas, pe
se a formar parte del Norte al que apunta. Misiones sobre todo. La pro
vincia yerbatera va a recibir inversiones nacionales equivalentes a los
$2.484 por habitante, con un módico aumento del 18,3% en términos
absolutos (en línea con la inflación), hasta los $543,2 millones.

Le sigue Santiago del Estero, con $3.910 por habitante. Esto represen
ta un aumento del 43,2% de la obra pública financiada por la Nación has
ta los $245,1 millones, menos de la mitad de lo que recibirá Misiones.

Y Formosa tendrá un aumento nominal del 4,2% en términos absolutos
hasta los $680,3 millones, lo que igual representa $6.294 por habitante.

La sorpresa en este presupuesto es la provincia de Urtubey. Es el único
 distrito con una baja significativa de la obra pública que cae 11,9% sin
 contar el efecto inflacionario hasta los $739,5 millones; o lo que es lo
mismo los $4.090 por habitante.

El récord de obra pública de financiamiento por habitante, se la lleva
otra vez la provincia de La Rioja con $11.817, seguida por Tierra del
Fuego y la Ciudad de Buenos Aires. Mientras, la población menos fa
vorecida por la Nación será la de Córdoba con $2.246 por habitante,
por poco superada por Santa Fe con $2.301.

Estas últimas son casualmente las que cobraron el 15% por el fallo de
 la Corte Suprema junto con San Luis, provincia que se llevará en 2017
un aumento del 333,5%, lo que le significará obras por $3.935 por habi
tante.