Aceite medicinal, derivados textiles del cáñamo, cannabidiol para cos
méticos conforman una industria que podría mover USD 500 millones
en el mercado interno.
Los efectos del cannabis sobre la salud llevan décadas de investigación
tanto por sus propiedades adictivas, como por sus potentes efectos neu
rogénicos para paliar episodios agudos de epilepsia refractaria como
del mal de Parkinson y también para el tratamiento del dolor. No obstante
, la producción y comercialización de la planta de marihuana y derivados
están prohibidas en buena parte del mundo.
Sin embargo, en muchos países su producción se habilitó para el uso me
dicinal -Estados Unidos, Canadá e Israel son líderes mundiales en este
desarrollo-, para el consumo propio y, en el caso del vecino Uruguay, como
una forma de combate contra el narcotráfico. Mientras tanto, en otras
economías, se presenta como un cultivo complementario que sirve de
sustituto del papel de algodón y para la industria textil. También se usa
en la industria cosmética y sus residuos sirven de material aislante.
En Argentina, este último miércoles Matías Kulfas presentó el proyecto
de ley "Marco regulatorio para el desarrollo de la industria del cannabis
medicinal y el cáñamo industrial" que establece los mecanismos para el
desarrollo de la actividad que podría crear unos 10 mil puestos de tra
bajo, según las estimacionesdel Ministerio de Desarrollo Productivo.
"Arrancar de atrás en este caso no es una desventaja: al ser un mercado
tan nuevo, podemos aprender de los errores y aciertos de otros países.
De la región, estudiamos mucho el caso de Uruguay y Colombia. Nuestro
proyecto tiene un foco en lo productivo, es decir, nuestra intención es
generar las condiciones para que se desarrolle la cadena del cannabis
medicinal y el cáñamo industrial. Hemos visto la necesidad de trabajar de
manera muy intensa con los reguladores financieros, ya que el acceso al
inanciamiento y las cuentas bancarias suele ser una limitación importante
para el desarrollo de estos proyectos. Otra cosa importante es la necesidad
de crear una agencia específica que ayude a coordinar todas las acciones,
dado que existen muchísimas dependencias que deben adaptar sus normas
para que este sector se desarrolle, aspecto que es central en el proyecto que
acabamos de presentar", explicó a LPO el ministro Kulfas.
No es la primera iniciativa para insertar a la Argentina en la cadena global
del cannabis medicinal e industrial que, el año pasado se estimaba que mo
vía no menos de 13.000 millones de dólares al año y con potencial para
llegar a traccionar casi 45.000 millones de dólares en 2025. Primero Uñac
lanzó San Juan Cannabis Medicinal Sociedad del Estado y luego en
diciembre, Morales inauguró en Jujuy un laboratorio estatal de cannabis
medicinal. Poco después, en Santa Fe, Perotti autorizó el cultivo con uso
medicinal, que lo producen en el laboratorio del estado provincial y el
cordobés Schiaretti se sumó al desarrollo del sector.
El anuncio del nuevo proyecto de ley se hizo en el marco del Consejo
Económico y Social en el Museo del Bicentenario, con el respaldo de
Gustavo Beliz, la ministra Vizzotti y los ministros Salvarezza y Basterra.
La iniciativa le abre la puerta en materia normativa a un cultivo con
capacidad de desplazar las plantaciones tabacaleras en el norte del
país -como el propio Gerardo Morales le explicó a LPO- y, más impor
tante, de replantearse la inserción del país en las cadenas de valor para
que no sea solamente proveedor de materia prima. El sector tiene ex
pectativas de alcanzar los 42.700 millones de dólares dentro de tres
años conforme el mundo va aggiornando la reglamentación: "Hay un mer
cado global emergente, y vemos una ventana de oportunidad para Argen
tina", dijo Kulfas.
"El mercado de cannabis medicinal y cáñamo industrial crece exponencial
mente a nivel global, es una nueva fuente de empleo de calidad y desarrollo
productivo", afirmó Kulfas durante la presentación de la iniciativa y pon
deró la "gran oportunidad que tiene Argentina para ser líder regional, por
sus capacidades agropecuarias e industriales y su entramado científico
productivo", agregó.
Además de todas las dificultades que tiene el desarrollo de un entramado
industrial, el caso del cannabis tiene el peligro adicional de que su materia
prima se filtre hacia el narcotráfico, en el caso de la marihuana, o que los
cultivos se adulteren para producir marihuana y no cáñamo.
LPO consultó al ministro acerca de los controles para asegurar que la to
talidad de la materia prima llegue a su destino legal: "El proyecto limita la
producción exclusivamente para uso medicinal e industrial a aquellos
que tengan una autorización por parte de la agencia que se creará para
regular este mercado. La trazabilidad y el control son una parte muy impor
tante del proyecto de ley, justamente para evitar el desvío al mercado infor
mal. De hecho, para producir cáñamo, que es el cannabis con bajo nivel de
THC, y por lo tanto no puede ser usado recreativamente, también se ne
cesita autorización, justamente para evitar que se oculten cultivos de
cannabis que luego pudieran desviarse a esos mercados informales. El
abordaje es integral: desde la genética y la producción primaria e indus
trial, hasta la salud, la seguridad y la innovación", respondió.
La Ariccame -Agencia Regulatoria de la Industria del Cáñamo y del Ca
nnabis Medicinal- sería, en caso de prosperar el proyecto de ley, la auto
ridad reguladora y de fiscalización de toda la cadena productiva de canna
bis y cáñamo. Integrada por miembros, de los ministerios de Desarrollo
Productivo, Salud, Agricultura, Seguridad y Ciencia y Tecnología, estaría
a cargo de otorgar los permisos para producción y comercialización,
con prioridad para las pymes, cooperativas y las economías regionales.
La mención a la creación de empleo de calidad no es caprichosa. En Ca
nadá, que por su clima no cuenta con producción de cannabis gran esca
la, el 20% de los puestos de trabajo que genera la industria es de carácter
científico-técnico en investigación y control de calidad. Esto es factible en
Argentina, que además sí cuenta con suelos y clima propicios para el cultivo
a escala, en particular en la región tabacalera jujeña. Kulfas confirmó a LPO
que "el cultivo de cáñamo y cannabis presenta oportunidades en varias pro
vincias del norte del país. De hecho, en la presentación del proyecto, el go
bernador de Jujuy mencionó que ellos apuestan a transformar a los produc
tores tabacaleros, un sector que viene achicándose por cambios en los há
bitos de consumo, en productores de cáñamo y cannabis".
Cannava, la sociedad del estado jujeño, se va a centrar en la producción para
uso médico exclusivamente, ya que es la única que está al amparo de la ley
N° 27.350, y no prevé otras industrias asociadas al cáñamo. De hecho, fuera
de los laboratorios, "por ahora no hay desarrollos en la industria nacional
porque no existe un marco normativo que lo permita, pero sabemos que hay
muchos emprendedores esperando el marco normativo para producir varios
productos", dijo el ministro a este medio.
"Los usos son múltiples. Además de lo estrictamente medicinal, nos
interesan los derivados del cáñamo en la industria textil. De hecho, fue un
insumo muy importante hasta los años ‘60 y ‘70, como contó la diputada
Mara Brawer en la presentación del proyecto. Después, hay un gran mer
cado vinculado a los derivados del CBD, el cannabidiol, una sustancia quí
mica no psicoactiva de la planta, que puede presentarse en forma de cos
méticos, alimentos, bebidas, entre otras", agregó el ministro.
Las proyecciones del sector en los países del norte sugieren que se podrían
crear hasta 500 mil empleos si se contemplan todos los puestos en indus
trias vinculadas como el desarrollo genético. Pero por lo pronto las estima
ciones del gobierno son más modestas: 10 mil empleos en el corto plazo
de la mano del desarrollo también del cáñamo (variedad con reducida pre
sencia del componente psicoactivo).
"Es una actividad que con el desarrollo que estamos previendo puede gene
rar 10 mil nuevos empleos (de los cuales quizá un 20% esté orientado a las
actividades de investigación, desarrollo e innovación); 500 millones de
dólares en ventas al mercado interno al año y 50 millones de dólares de
exportaciones al año. Sería un escenario de inicio con fuerte impacto econó
mico federal", había adelantado Kulfas en la presentación del proyecto.
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